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河北是首都的政治“护城河”,也应是经济隆起带

张家口崇礼滑雪场。 摄影/李晓宁

河北是首都的政治“护城河”,也应是经济隆起带

本刊记者/鲁达 陈林

发于第919期《中国新闻周刊》

河北平山县革命圣地西柏坡,游人如织。

这里是党中央指挥解放战争的“最后一个农村指挥所”,新中国从这里走来。

70年间,燕赵大地发生了沧桑巨变。党的十八大以来,京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办这“三件大事”在河北的集中实施,已经或正在转化为当地高质量发展的强劲动力和重大优势。

河北省委书记、省人大常委会主任王东峰日前表示,河北的三次产业结构由过去的“二三一”到去年年底调整为“三二一”,产业结构、所有制结构、产品结构都有新的历史性变化,高质量发展迈出了新步伐。

“首都圈”

河北历史悠久、文化底蕴厚重。泥河湾考古的发现,将中国乃至东亚地区人类起源时间推前至距今约200万年。百公里外的中华三祖堂向世人昭示,黄帝、炎帝、蚩尤“邑于涿鹿之阿”,合符釜山,开启中华文明之先河。

河北地处京畿要地,区位特殊,是首都的政治“护城河”,也应是经济隆起带。新中国成立以来,特别是改革开放以来,从封闭走向开放,经济社会发展取得了巨大成就,但钢铁占比偏重、资源利用粗放等问题突出。

受虹吸效应等影响,过去河北在京津冀区域中处于“中心发达、腹地落后”的尴尬位置。从上世纪80年代初《北京城市建设总体规划方案》出现“首都圈”以来,中国改革者曾不止一次尝试通过多种概念将京津冀紧密联系在一起,期望三地共同发展,然而现实却难及预期。

真正的改变,始于2014年。这年2月,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京主持召开座谈会,专题听取京津冀协同发展工作汇报并作重要讲话。京津冀协同发展上升为国家战略,三地协同发展的画卷由此展开。同年,北京携手张家口,顺利入围2022年冬奥会候选城市。

经过几十年的高速发展,中国经济进入新常态。从地方到国家,GDP增速主动换挡,从重速度转向重质量。高质量发展也是破解河北发展难题和障碍的关键利器、根本路径。京津冀协同发展,开创了区域合作、协同发展的新局面,也让河北走出了一条有别于传统的发展新路——在对接京津、服务京津中加快自身的高质量发展。

紧抓疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”,河北围绕“三区一基地”的功能定位,抢抓机遇、主动融入,率先在交通、生态环保、产业三大领域实现协同推进。

北京现代第四工厂落户沧州,带动关联配套的众多汽车品牌项目“组团”入驻,千亿级产业集群正在形成;津保铁路、石济客专相继建成通车,一条条断头路被打通,“轨道上的京津冀”便利愈发明显;大气污染联防联控联治成效显著,河北生态环境明显好转。

京津冀协同发展上升为国家战略五年来,三地也打破“一亩三分地”的思维定式,抱团形成合力,效果明显。2018年,河北引进京津项目2516个,资金达4308亿元,累计有1400多家京津高新科技企业到河北落户发展。

“雄安质量”

雄安新区是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,设立雄安新区是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署,是重大的历史性战略选择,是千年大计、国家大事。

优化区域功能布局,也是京津冀协同发展意义所在。《河北雄安新区规划纲要》指出,雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地,与北京城市副中心形成北京发展新的两翼,共同承担起解决北京“大城市病”的历史重任,有利于探索人口经济密集地区优化开发新模式;培育建设现代化经济体系的新引擎,与以2022年北京冬奥会和冬残奥会为契机推进张北地区建设形成河北两翼,补齐区域发展短板,提升区域经济社会发展质量和水平,有利于形成新的区域增长极。

高质量的发展,离不开高起点规划。经过1000多名国内外专家、200多个国内外团队、2500多名专业技术人员日夜兼程推动规划编制工作,雄安新区规划的顶层设计已完成,目前转入实质性建设阶段。

在实施建设过程中,这里不仅着力创造雄安质量,打造高质量发展的全国样板,还将着力推进创新发展,打造贯彻新发展理念的创新发展示范区;着力发展新一代人工智能,打造全球领先的数字智能城市;着力抓好改革开放,打造体制机制的新高地。

地处京津保腹地,距北京、天津均为105公里的雄安,正成为新时代高质量发展的全国样板。从“深圳速度”到“雄安质量”,也成了见诸报端的标题。

冬奥机遇

百余年前,这里是与“丝绸之路”媲美的“张库大道”起点,曾见证蒙汉两族人民互市繁华。如今,随着携手北京申奥成功,张家口进入加速发展的快车道,正书写冬奥会筹办和本地发展两份答卷。

作为雪上项目比赛地,张家口赛区将产生51块金牌。申奥成功三年来,河北正围绕“精彩、非凡、卓越”的目标推动筹办工作。

河北省省长许勤日前在谈及张家口赛区的场馆和配套建设时表示,这两年组织了近80个国内外规划团队,高水平编制完成了10个专项规划和7个分区规划,以高标准、高质量精心组织项目施工,打造优质、生态、人文、廉洁的精品工程。目前,76个冬奥会项目已开工70个,其他项目计划今年都要开工。

走进北方小城崇礼,犹如置身欧洲小镇。据介绍,2018-2019年雪季,七大滑雪场的雪票销售首次突破百万张,当地承办的国际国内赛事也超过了70项。

因雪而美、因雪而兴的张家口在发展奥运经济的同时,正推动冰雪运动和冰雪产业落地生根。去年美国、日本、韩国和欧洲的企业落户15家、签约20家,今年有望再增加。冰雪装备产业集群数年间将在此形成。

借势筹办冬奥会,张北地区正建设成为河北发展的一翼,推动这一地区振兴。未来,必将与雄安新区实现“两翼腾飞”。冬奥带来的历史机遇,不仅撬动了冰雪产业,成为经济发展的新支点,也带来了社会的变化、文化的繁荣,让国际交流多了新通道。

公开数据显示,今年一季度,河北GDP增速7.4%,为近年最好。今年4月,省长许勤带队,河北时隔7年后再度赴港招商。

从京津冀协同发展到粤港澳大湾区,中国区域经济协同发展落子不停。河北不仅希望在京津冀协同发展中实现突破,也期望牵手其他重大国家战略项目,携手推进高质量发展。在推动重大国家战略的共建共享中,服务好新时代国家发展大局。

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