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媒体聚焦!广西铁路安全管理条例来啦!10月起这些行为将被禁止......

9月12日,《广西壮族自治区铁路安全管理条例》(以下简称《条例》)新闻发布会在广西人民会堂多功能厅举行,自治区人大常委会、集团公司相关部门人员出席发布会并回答记者提问。新华社广西分社、广西日报、广西广播电视台等十多家媒体记者参加发布会。

《条例》于今年7月25日在自治区十三届人大常委会第十次会议上表决通过,并将于今年10月1日起施行。《条例》共六章六十条,含总则、铁路安全责任、铁路线路安全、铁路建设和运营安全、法律责任、附则等内容,对当前铁路运行安全中存在的突出问题制定了针对性的规定。

比如明确了依法在铁路用地范围外划定安全保护区,并对保护区设置禁止行为,如禁止燃放烟花爆竹、焚烧垃圾等;设置了多条危害铁路站车秩序和铁路安全的禁止行为,如强行登乘、强占他人座位、殴打谩骂列车工作人员等,并对这些禁止行为设立了相应法律责任

《条例》立足于广西实际,采取切实可行的措施确保铁路安全,它的颁布施行,明晰了中央和沿线地方人民政府管理事权划分,强化铁路和地方联动齐抓共管,建立健全日常工作机制和责任追究制度,对危及铁路线路安全的行为实行源头管控,规范了铁路安保区外邻近区相关行为的管理,进一步优化营商环境,解决地方政府执法依据不充分问题,对保障铁路安全和畅通、保护人民群众人身和财产安全具有重要意义。

现场答记者问

Q:如何理解《条例》的适用范围?列车具有流动性和跨省性,如果同一种行为在广西行政区域内根据本《条例》的规定属于违法,而到了区外没有规定的地方就不属于违法,如何理解这种界定不一致的现象?

A:《条例》的适用范围是指在哪些地域有效力,适用在哪些地方。《条例》明确规定“本条例适用于本自治区行政区域内的铁路安全管理活动”。铁路主要由车站(含铁路工作区域)、客货运列车、线路三大部分构成,在广西境内所有与之相关的铁路安全管理活动均适用本《条例》。其中客运列车包括动车和普速客车,包括南宁局集团公司所属的动车和普速客车,也包括其他铁路局集团公司的动车和普速客车,只要在广西行政区域内运营都适用本《条例》的规定。

我国是一元多层次立法体制。根据《立法法》的规定,省(区、市)人大及其常委会根据本行政区域的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下可以制定地方性法规。制定地方性法规的意义就在于针对问题立法,立法解决实际问题。

由于各地的立法进度、社会经济发展面临的问题不同,所以不同的地方立法存在差别是很正常的现象。对同一种行为,有些地方通过立法予以规范,有些地方尚未通过立法予以规范,就会出现同一种行为在这个行政区域内属于违法,而到了另一个行政区域就可能不属于违法的现象。

解决这种现象既要靠大力宣传,使地方立法的要求深入人心,也要靠地方立法协同合作,特别是针对列车具有流动性和跨省性的特点,相近区域的地方立法要加强沟通联系,使制定出来的行为规范更加趋于一致,争取得到老百姓更多的理解和支持。

同时,需要国家层面予以支持,待时间成熟由全国人大及其常委会将其上升为国家立法,使全国各地不同的规定、不同的做法得到统一,从而在源头上解决这种立法不一致的现象。

Q:随着铁路建设的快速发展,乘坐高铁成为人们出行的普遍方式。《条例》为确保铁路站车秩序和安全作了哪些具体规定?对违反站车秩序和安全的行为有关部门和铁路运输企业是否会纳入铁路信用信息系统进行记录,并对严重失信行为实施联合惩戒?《条例》实施后将如何确保站车运行秩序和安全?

A:为确保铁路站车秩序和安全,《条例》将网络舆情高度关注的闯卡、霸座,在站台上滞留及翻越站台、扒车门、围堵列车、阻碍发车、擅自进入铁路线路和车站封闭区域等十四种危害铁路站车秩序和安全的行为,纳入禁止行为范围,并设定相应法律责任,促使广大旅客自觉遵守法律法规。

同时,《条例》设置三个条款对旅客乘坐火车出行的基本行为准则进行了规范,确保旅客井然有序、文明规范地进出车站、候车和乘车,防止旅客携带违禁物品、危险物品进站上车,危及人民群众的生命财产安全。

《条例》明确规定,有关部门和铁路运输企业应当按照规定建立健全铁路信用信息管理制度,将扰乱铁路站车运输秩序且危害铁路安全行为、严重违反铁路安全管理,以及其他依法依规应当纳入铁路信用信息系统的行为进行记录,并按照规定推送全国和地方信用信息共享平台。有关部门和铁路运输企业应当按规定对严重失信行为实施联合惩戒。

根据国家发展改革委等五部门《关于加强交通出行领域信用建设的指导意见》《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐火车推动社会信用体系建设的意见》,对违反《条例》规定被行政处罚的,或被铁路运输企业审核认定为扰乱铁路站车运输秩序且危及铁路安全、造成严重社会不良影响的,将会被纳入铁路信用信息系统进行记录,自公布期满无有效异议之日起180天内,铁路运输企业将限制其购买车票。

并且铁路运输企业还会定期将采集到的严重失信行为信息推送给全国和地方信用信息共享平台,其他部门和单位可以通过信用信息共享平台查询到严重失信行为有关信息。如果认为依法应当对严重失信行为责任人在纳税评级、政府采购、获得荣誉性称号和表彰等方面进行更为严格的要求和限制时,由其他部门和单位依法执行。确保站车运行秩序和安全,需要社会公众、铁路运输企业和铁路安全管理部门共同参与、合力共为。

就铁路运输企业来说,主要做好以下几个方面的工作:

1

严格落实安检查危措施,坚决把各类危禁品堵在站外车下,从源头上消除危害站车秩序和安全的不利因素。

2

切实加强行车设备日常养修维护,严格落实各项安全管理措施,确保各类行车设备质量良好,安全运行。

3

不断优化完善客运服务,积极向社会公众宣传有关站车秩序和安全管理的规定,引导广大旅客自觉遵守相关要求,共同营造安全、舒适、文明的出行环境。

4

做好应急预案和演练,确保一旦发生突发事件,能够迅速有效处置,及时恢复秩序,保障安全。

就旅客和社会公众来说,就是要严格遵守相关法律法规,不携带各类危禁品进站上车,不实施各类危及站车秩序和列车安全的行为,自觉遵守站车安全管理要求,文明有序乘车。

就铁路安全管理部门来说,就是要认真履行《条例》赋予的铁路安全管理职责,严格执法,及时查处各类危及铁路安全和运行秩序的违法行为,及时消除各类安全隐患,确保铁路运输安全畅通。

《条例》将从10月1日起正式施行

《条例》界定了哪些是危及铁路安全的行为?

旅客哪些行为会被限制购买车票?

哪些物品不能带上动车?

......

为了让大家更加了解《条例》

南宁铁路将陆续推出解读

敬请关注!

文字:李港兴、景飞飞

图片:李港兴

编辑 :廖景芝

审核:刘志恒

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