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2019年第一季度,这6大政策影响整个医信市场!

时光荏苒,转眼2019年已经过去三分之一。在过去的时间里,国家相关部分密集发布了一系列政策,影响整个医疗界。其中,有些政策与医疗信息化休戚相关。医信邦特整理如下,并做出简要的政策解读:

关键词:三级医院绩效考核

发文时间 4月19日

文件名称 《关于启动2019年全国三级公立医院绩效考核有关工作的通知》

发文机构 国家卫生健康委办公厅、国家中医药局办公室

主要内容:

国家卫生健康委和国家中医药局将于2019年6月1日正式开放全国三级医院绩效考核信息系统。届时,全国所有三级公立医院即可经系统认证登陆全国三级医院绩效考核信息系统,直接上传医院绩效考核数据。

对信息化的影响:

此次《通知》不仅强调了要规范填写住院病案首页,客观反映住院期间诊疗信息,而且还要求三级医院参与电子病历应用功能水平评价工作,并将其纳入考核,充分体现了国家对电子病历的重视程度。随着后期电子病历应用功能的完善,病案填写不止步于住院病案首页,可能会逐步扩展至监控者患者在医院的治疗情况,甚至延伸至治疗前和治疗后(护理和康复)。

关键词:建500个县域医共体

发文时间 4月19日

文件名称 《关于进一步加强贫困地区卫生健康人才队伍建设的通知》

发文机构 国家卫生健康委办公厅

主要内容

《通知》公布了一系列加强贫困地区卫生健康人才队伍建设的具体措施,并明确了县域医共体内的用才机制等。

《通知》指出,要创新上下联动的用才机制。围绕“县要强、乡要活、村要稳、上下联、信息通”,加强县域医疗共同体(以下简称医共体)、乡村一体化建设,建设500个县域医共体。

此次《通知》主要针对22个省(市)地区,分别是:河北省、山西省、内蒙古自治区、吉林省、黑龙江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、广西壮族自治区、海南省、重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区。

对信息化的影响:

县域医共体的建设,需要通过信息化建设来实现医联体内各医疗机构之间信息的互联互通和数据的共享利用。目前,我国区域医疗信息化建设还有很大市场,现有的信息化水平,无法实现医疗机构之间信息的互联互通,因此医联体医共体否能够真正落地,还有待考究。这同时也意味着,医信厂商还有大把机遇。

关键词:智慧医院

发文时间 3月18日

文件名称 《关于印发医院智慧服务分级评估标准体系(试行)的通知》

发文机构 国家卫生健康委办公厅

主要内容

《通知》明确将对医院应用信息化为患者提供智慧服务的功能和患者感受到的效果进行分级评估,分为0-5级,让医院各个智慧系统互联互通,形成一个有机整体。

其中,在对医院各个环节的医疗业务信息系统进行评估中,按照患者诊前、诊中、诊后各环节应涵盖的基本服务内容,结合医院信息化建设和互联网环境,确定了诊前服务、诊中服务、诊后服务、全程服务和基础与安全等5个类别共17个评估项目,包括诊间预约、健康宣教、患者反馈、家庭服务、远程医疗、安全管理等。

对信息化的影响:

智慧医院建设三大体系的两大标准(即电子病历评审、“4S标准”)已经确定,但针对医院管理信息化评价还在制定当中,将作为明后年国家卫健委的工作重点。

也就是说,医院管理相关的信息化建设,目前标准还一片空白,这对广大医信厂商来说,既是挑战也是机遇。但毫无疑问,谁先占领这片高地,谁就拥有了主动权,涉及到人事、财务、后勤、药库、医疗设备、物资等管理系统厂商赶紧行动起来。

关键词:大批社区医院来了

发文时间 3月15日

文件名称 《关于开展社区医院建设试点工作的通知》

发文机构 国家卫生健康委办公厅

主要内容

《通知》明确,为了合理拓展基层医疗卫生服务功能,2019年要在河北等20个省(区、市)开展社区医院建设试点工作。并指出,试点机构经过卫生健康行政部门审核后可在社区卫生服务中心的《医疗机构执业许可证》中加注社区医院名称,加挂社区医院牌子。

加挂社区医院牌子后,社区医院可以开展一级、二级手术,经评估达到二级医院水平的可以开展三级及以下级别手术。开展手术操作的社区医院应当设置手术室、麻醉科,病理诊断可由第三方机构或者医联体上级医疗机构提供服务。

对信息化的影响:

社区医院的建设,意在强基层。对比二三级公立医院,基层医疗机构(社区诊所、民营医院及诊所)更倾向于使用采用云HIS、云诊所等产品,带动了基层医疗SaaS市场的发展。

截至2017年4月底,全国基层医疗卫生机构共93万个,其中:社区卫生服务中心(站)3.5万个,乡镇卫生院3.7万个,村卫生室63.8万个,诊所(医务室)20.5万个,再加上此次增设社区医院,毫无疑问,基层医疗信息化市场是广阔的。

关键词:打击骗保

发文时间 3月6日

文件名称 关于开展医疗乱象专项整治行动的通知

发文机构 国家卫生健康委等八部门

主要内容

《通知》明确,严厉打击各类违法违规执业行为,依法严厉打击医师出租、出借、转让《医师执业证书》等;严厉打击医疗骗保行为,开展打击欺诈骗取医疗保障基金专项治理,查处医疗机构及其医务人员的骗保行为等;严肃查处发布违法医疗广告和虚假信息的行为,重点查处未经卫生健康部门审查和违反《医疗广告审查证明》规定发布医疗广告的行为;坚决查处不规范收费、乱收费、诱导消费和过度诊疗行为,依法查处未按照要求公示药品、医用材料及医疗服务价格,未按照项目和计价依据收费等行为等。

对信息化的影响:

《通知》特别值得注意的是,国家正在严厉打击各类骗保套保行为,并且今年在多个场合反复提及。目前各地的信息化监管系统多是独自建设,水平参差不齐、管理规范也不统一,不能实现数据信息的有效挖掘和分析使用,未能充分发挥信息化监管的效用。

但毫无疑问的是,医保局已经认识到信息化的重要性,并在医保重点工作任务中提出,全面开展智能监控工作,力争2019年底前部分信息化建设试点地区实现医疗保障智能监控系统上线试运。

这意味着,医疗机构间信息化互联互通工作将迎来新要求,标准化建设刻不容缓。打破全国医院和医保管理机构的“信息孤岛”,强化医院病人病例材料的管理监审,是医保必须,也是大势所趋。

关键词:分级诊疗

发文时间 1月28日

文件名称 《国家医学中心和国家区域医疗中心设置实施方案的通知》

发文机构 国家卫生健康委办公厅

主要内容:

《国家医学中心和国家区域医疗中心设置实施方案》(下称《实施方案》)指出,国家医学中心和国家区域医疗中心优先考虑专科特色突出、综合实力强的综合医院,区域内有2家以上适宜医院的可以考虑共同建设。

《实施方案》的发布意味着:一方面标志着蓄谋已久的国家医学中心和国家区域医疗中心进入实施阶段,另一方面也预示着庞大的中国医疗服务体系从“自由发展”阶段进入了“国家设计”阶段,医疗资源将按照全国统一布局的思路发展,全国病人上协和的局面将彻底改变。

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