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反腐高压下,为何是高尔夫球被严查?

禹唐体育注:

近日,有关党政机关报刊登了有关官员违规打高尔夫现象的解读。在政策的指导倾向下,高尔夫球的相关产业短期内想要在中国得到迅速发展看来是很难的了。

7月15日,交通运输部通报9起违反组织纪律、财经纪律和中央八项规定精神案件,排在第一位的便是中国船级社上海分社原总经理、党组副书记李华(副局级)公款打高尔夫球、擅自分配地方政府奖金案。这是近期又一起点名道姓曝光的违规打高尔夫球案件。而在今年第一轮专项巡视反馈中,亦有多家央企被指存在违规打高尔夫球问题。

哪些人被高尔夫球“击倒”?

从巡视反馈以及一些部门和地方通报情况看,在反“四风”的高压之下,仍有一些党员干部和国企人员违规打高尔夫球,其中又以国企高管为甚。

6月初,国务院国资委纪委、监察局通报了41起违反中央八项规定精神问题。其中,中国海运所属广州海运集团旅业管理公司党委书记、副总经理陈海,中国海运所属中海油轮运输有限公司党委书记、副总经理张荣标,便因为违规公款打高尔夫球而“上榜”。

今年中央第一轮专项巡视反馈中,就有中国远洋运输(集团)总公司、宝钢集团有限公司、中国电子信息产业集团有限公司、中国五矿集团公司、中国中化集团公司等5家央企被指存在公款打高尔夫球问题,占此轮被巡视单位的五分之一左右。

就在巡视反馈期间,中央纪委还通报了对中国中投证券有限责任公司原党委书记、董事长龙增来违反中央八项规定精神问题的处理结果。龙增来的违纪问题中,就有公款打高尔夫球一项——2013年以来,多次在北京、深圳等地公款打球,在公司报销费用共计34389元。

7月初,中国华润总公司党委纪委对6起违反中央八项规定精神典型问题进行了通报,其中一起便是华润(深圳)有限公司副总经理伍加健违规购买高档礼品、打高尔夫球问题。

在地方,高尔夫球也大有“市场”。据广东省纪委通报,该省纪检监察机关今年以来查处了广东粤财投资控股有限公司等单位少数领导干部违规打高尔夫球问题,共给予党纪政纪处分16人,其中省管干部6人。

“一些国企高管已经养成了高端消费习惯,在纪律面前仍我行我素,很容易被高尔夫球‘击倒’。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示。

为什么是高尔夫球?

体育运动有很多种,高尔夫球之所以能“脱颖而出”成为不正之风的重要侵蚀对象,主要还在于参与门槛之高。简单而言就是一个字——贵。

记者了解到,打高尔夫球的费用主要包括果岭费、球童费和球车费等,分“会员价”、“嘉宾价”和“访客价”三个价位。对持卡会员而言,每场球只需支付球童费、球车费等少量费用;会员介绍来的朋友,按“嘉宾价”收费,除球童费、球车费以外,还须支付一定的果岭费;如没有会员“引荐”,则按“访客价”收费,高于“嘉宾价”。

7月8日,记者分别致电位于北京市的两家高尔夫球场,咨询收费情况。以“18洞”标准场地的“嘉宾价”为例,其中一家报价为周一至周五每位1410元、周末每位1810元;另一家报价为周一至周五850元、周末1280元。

若要享受“会员价”,往往需付出数十万元甚至数百万元办理会员卡。据介绍,会员卡分“终身卡”和“记名卡”等不同种类,“终身卡”仅限本人使用,“记名卡”可转让,也能实现增值。记者联系的两家高尔夫球场,一家“记名卡”的报价近120万元,另一家“终身卡”的报价近30万元。

除了“贵”以外,高尔夫球优雅的“气质”、良好的球场环境以及沟通交流的相对私密性等优势,也让其成为“招待朋友”特别是“增进感情”的不错选择。从巡视反馈和通报情况来看,违规打高尔夫球问题除了用公款打球外,还有由管理服务对象支付打球费用、借国有企事业单位“工作需要”之名打球等,有的党员干部还利用工作时间打球。

以李华案为例,经查,2013年至2014年间,李华在国内商务接待活动中,多次组织客户或接受他人安排打高尔夫球。有关打高尔夫球的费用以“会务费”、“餐费”等名义在中国船级社上海分社等单位用公款报销8.14万元;另有4.05万元由与该分社有业务往来的企业主为其支付。

鲁韧(化名)是北京一家文化传播公司负责人,常在北京、上海、深圳、海南等地打球。据他介绍,有的地方就把打高尔夫球作为接待项目。以前,他的一些文化口和新闻口的朋友去外地出差,就被“安排”打高尔夫球。

在民营企业工作的小王也告诉记者,她的老板是铁杆高尔夫球迷,除了自己打也经常“招待”来自政府部门和国企的相关人员,其中又以“官员”居多。从去年开始,“招待”慢慢少了,但也只是“少了而已”。

在庄德水看来,与使用公款打高尔夫球相比,更多的是由下属企业或私人老板代为买单。但无论是哪种违规方式,暴露出的都是权力监管的失位。

怎样管住球场上的“任性”?

“作为一项体育运动,高尔夫球本身无好坏之分。关键看打球用的是谁的钱,有无挥霍公款和变相行贿。”庄德水表示。

针对违规打高尔夫球问题,庄德水建议,一方面,要深化专项治理,不能只停留在发通知和自查自纠阶段,要加强对预算和财务的管理,加强对领导人员的监管,加大对违纪行为查处和曝光力度;另一方面,政府要回归服务职能,国企要加强党的领导,完善现代企业制度,强化内部监管,切断利益输送链条。

“高尔夫球这类‘贵族运动’,领导干部应当自觉回避。”浙江省杭州市纪委党风政风监督室主任柴国庆建议,一是严格财经纪律,规范财政资金管理制度,严格执行资金特别是公务支出审核报销等规定,防止用公款为打高尔夫球买单;二是开展专项清退,在领导干部中开展违规持有高尔夫球会员卡的专项清退活动,作出“零持有、零报告”承诺;三是加强监督检查,财政、审计等部门要加强对党政机关、国有企事业单位各项资金管理使用情况的日常管理和审计监督;四是畅通举报渠道,充分发挥群众和媒体的监督作用。

“此外,纪检监察机关应该强化执纪问责,将党员干部违规打高尔夫球作为违反八项规定精神的突出问题,作为纪律审查的重要内容,对顶风违纪者,发现一起处理一起曝光一起,始终保持正风肃纪的高压态势。”柴国庆表示。

针对违规打高尔夫球问题,各地正在开展相关治理工作。如,今年2月,海南省三亚市纪委下发《关于对公职人员打高尔夫球情况进行统计的通知》,对全市公职人员打高尔夫球情况进行专项调查统计。

广东省纪委于去年底出台《关于严禁党和国家工作人员违规打高尔夫球的通知》。今年6月,广东省体育局、省国资委、省财政厅等单位联合下发《广东省整治违规打高尔夫球问题工作方案》,部署开展为期半年的专项整治工作。

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