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华府观察 | 朝鲜暂停朝韩高级别会谈,两场“核游戏”美国都要玩脱吗?

亚太日报
05-16 15:21
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亚太日报评论员 张敬伟

面对伊核朝核两场“核游戏”,特朗普对伊痛下狠手,对朝相对温和。似乎让人看不懂,其实内含玄机。

特朗普退伊核协议,驻以大使馆迁往耶路撒冷,美国中东布局,就是助以打伊,即使引发欧盟反弹、伊斯兰世界的抗议,特朗普也在所不惜。内中原因,在于伊核是美中东地区最大威胁,而以色列是美在中东铁杆盟友。助以打伊,以色列会成为美在中东急先锋,也会强化美国和沙特的盟友关系。沙特站在美国这边,也将阿拉伯逊尼派拉了过来。

美以沙同盟就能形成打击俄以叙的强大力量,扭转美国在叙利亚内战中对俄罗斯的颓势。退出伊核协议,在巴以之间“拉偏架”是特朗普在中东精算出来的“美国优先”的局。相比欧盟坚守伊核协议的“正确”,特朗普的任性符合其商人总统的本色。

美国总统特朗普宣布退出伊核协议,同时签署总统备忘录,恢复对伊朗政权实施经济制裁。

朝鲜核导危机,虽然特金二人有过激烈的口水战,美国武力威慑也近乎临界,但是特朗普一直未释放他对朝鲜的“怒与火”。根本原因,在于朝鲜并非美国的致命威胁。

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从一再失败的核试验、放卫星和射火箭到朝鲜宣称有了可以打到美国本土的核导武器,延续25年的朝鲜核导危机,很长时间内被美国视为核讹诈。在封闭和制裁中不断核导试验的朝鲜,核导武器成为彰显存在和维系政权安全的唯一一根稻草,也成为和美国谈判的唯一底牌。这样的朝鲜(即使拥有核导武器),对美国的威胁也是“蚊子对狮子”。更要者,半岛无核化是区域各国的共识,只要美国不蛮干动武,包括中国在内的区域各国都会成为让朝鲜弃核的重要力量。

中国发挥了关键作用,从配合国际制裁,到“文金会”和“特金会”前的两次“习金会”,凸显中朝关系对朝鲜的重要性。也可以说,两次“习金会”让朝鲜弃核有了安全感和保险项。“文金会”则象征着半岛南北的和解,也是推进朝鲜弃核的动力。朝鲜一旦回头,就不再是威胁。

从历史文化因素而言,中日韩朝等东亚国家,属于儒教文化圈,是典型的世俗国家。这些国家或存在意识形态的差异和地缘政治的博弈,但不会有因宗族狂热和宗族因素带来的冲突。简言之,朝鲜核导危机的核心要素是只要满足朝鲜的安全诉求——即国家安全和政权存续,朝鲜就会以弃核换和平。

相比之下,伊核危机要复杂多了。美伊宿敌近40年,而且伊朗是海湾地区什叶派国家,伊朗拥核不仅是反美,也是反以色列,更有和沙特为首的逊尼派国家进行宗教博弈的意味。伊朗又深度介入叙利亚内战,形成和美国对抗的俄伊叙三方同盟。因此,美国退出伊核多边协议,是和美国的传统中东战略利益密不可分的。

故而,伊核、朝核两场“核游戏”,在特朗普看来前者是危险的游戏,后者则是可以化危为机的游戏。还有就是,美退伊核协议,虽然欧盟坚决反对,但在美国和伊朗之间,美国相信欧盟最终会站在美国一边。如果美国在处理朝鲜核导危机时,动武动粗使半岛生乱生战,不仅中俄不答应,韩国也会坚决反对。在两场“核游戏”中使用不同的游戏规则,既有美国风险评判的原因,也是利益各方激烈博弈的结果。

朝鲜“核游戏”似乎在良性发展。“特金会”前,美国新任国务卿蓬佩奥已经两会金正恩,双方的利益诉求也已经触及到了核心要害。蓬佩奥指出,如果朝方实现“完全、可验证、不可逆”的无核化,“不可否认,美国将不得不向(朝方)提供安全保证”。除了安全保证,蓬佩奥13日还强调,如果朝鲜弃核,美方将解除对朝经济制裁,允许美国民间企业向朝鲜投资,在能源、基础设施、技术和农业等领域给予朝方帮助。

美国前国务卿蒂勒森时代对朝曾有“四不寻求”——美方不寻求朝鲜政权更迭、不寻求朝鲜政权垮台、不寻求朝鲜半岛加速统一、不寻求借口越过三八线。这样的安全承诺在美朝严重缺乏互信时没有任何说服力。“特金会”前,特朗普信任的蓬佩奥公开给出朝鲜安全承诺和具体的经济援助措施,是好事,朝鲜也“礼尚往来”。在蓬佩奥访朝返美带回三名美国公民后,朝鲜又公开宣称将于本月下旬关闭丰溪里核试验场,并邀请中美俄韩应记者参观关闭现场。

离“特金会”不足一个月,美朝接连释放良性互动信号,让人对“特金会”的成果充满乐观预期。然而,“搁置25年的交易”,不仅要看美国说了什么,还要看做了什么。

现实并不乐观。5月13日,特朗普的国家安全事务助理博尔顿对朝发出严苛条件,朝鲜不仅要拆除核设施和销毁核武库,还要把核武器拉到美国销毁。朝鲜还要解除弹道导弹、化学和生物武器库等大规模杀伤性武器。他还强调朝鲜不应该向美国寻求经济援助。

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更糟糕的是,在美韩11日其开启针对朝鲜的联合军演后,朝鲜变得异常敏感和焦虑。朝方认为这是“有意的军事挑衅”,是对《板门店宣言》的“赤裸裸的挑战”,决定终止5月16日的南北高级别会谈并警告美国要对“特金会”的命运“三思”。

对敏感焦虑的朝鲜,美韩的刺激绝非明智。这也凸显,美国对朝尚未形成基本共识,美韩军事同盟依然让朝鲜心存恐惧。

特朗普已经退出伊核多边协议,难道要玩残形势大好另一场“核游戏”?

作者简介:张敬伟 亚太智库研究员 察哈尔学会高级研究员,中国人民大学重阳金融研究院客座研究员

华府观察专栏作者均为国际问题专家及资深新闻从业人员,长期从事国际研究和报道,他们秉承亚太日报原创、独家、深度、开放、联动的理念,以独特的视角评述当今国际大事。

(来源:亚太日报)

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