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领导,您最好带头开这种车

撰文 | 周宇

公车改革又有新动作。

生效近一周的规定昨天(12月11日)正式披露。这份文件正是中办、国办印发的《党政机关公务用车管理办法》。

这是一份新规定,这里说的“新”,是针对中办、国办2011年1月6日印发的《党政机关公务用车配备使用管理办法》来说。就在新规定实施之时,老规定也正式废止。

政知见(微信ID:bqzhengzhiju)看完后发现《新办法》中“亮点”多多。

和《老办法》相比,不仅内容从24条增加到31条,时隔近7年,《新办法》在新能源汽车、公务车种类、监督问责等方面都有“大动作”。

18万!新能源公务轿车上限

政知见(微信ID:bqzhengzhiju)注意到,此次新能源汽车很是打眼。首次规定了公务车配备的新能源轿车,价格不得超过18万,不过价格可以适时调整。

此外,《新办法》强调党政机关要带头使用新能源汽车,按照规定逐步扩大新能源汽车配备比例。而在《老办法》中,仅强调对自主品牌和自主创新的新能源汽车实行政府优先采购。

政知君查询了目前市场上在售的纯电动汽车,符合18万价格条件的,包括北汽、长安的几款轿车,以及丰田、奇瑞、本田等品牌的车型。

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《新办法》的另一个亮点是对公务车的分类进行了细化。现在说的公务车包括机要通信用车、应急保障用车、执法执勤用车、特种专业技术用车以及其他按照规定配备的公务用车。其中应急保障用车和特种专业技术用车都是首次提出的概念。

根据《新办法》的解释:

应急保障用车是指用于处理突发事件、抢险救灾或者其他紧急公务的机动车辆。

特种专业技术用车是指固定搭载专业技术设备、用于执行特殊工作任务的机动车辆。

而在《老办法》中,将公务车仅分为一般公务用车和执法执勤用车。一般公务用车中包括处置突发事件等公务。全文没有提到特种专业技术用车。

此次将这两部分单独提出,可见公务用车的实践中,这两部分越来越重要。

《新办法》还有一大亮点是强化了监督和问责。《老办法》中共列了24条,没有分类,而《新办法》不仅内容增加到31条,还分了六章。其中第五章专门讲监督问责。针对公务用车主管部门和党政机关,分别列出了依纪依法追究相关人员责任的5种和9种情形。《老办法》仅针对4种行为,提出依照党纪政纪有关规定处理。力度明显提升不少。

此外,《新办法》还提出——

不得既领取公务交通补贴又违规使用公务用车

党政机关应当推进公务用车服务平台建设。

党政机关应当推进公务用车标识化管理。除涉及国家安全、侦查办案和其他有保密要求的特殊工作用车外,公务用车应当统一标识。

20年前部级干部公车预算45万

实际上,早在上个世纪,中央就对公车管理做出明确规定。

政知见(微信ID:bqzhengzhiju)注意到,1994年,中办、国办发布了《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》。在这个规定中,明确了配备专车干部的级别和汽车排量,以及对已经存在的豪华轿车的处理办法。

比如省部级干部按一人一辆配备专车,排气量3.0升及以下,副省部级干部保证工作用车和相对固定用车,排气量2.5升及以下。同时副省部级以上干部要使用国产轿车,已经使用的奔驰、林肯、卡迪拉克、公爵王等高档豪华进口轿车按相关精神在现有车辆中予以调换,实在不能调换的,等报废后再换国产汽车。

1999年时,中央对这个标准略作调整。其中一个重要的变化就是在之前规定干部级别和汽车排量的基础上,又规定了价格。省部级干部轿车要在45万元以内,副省部级35万元以内。其他公务车排气量需在2.0以下、价格25万以内,如的确需要高配得报批。

又过了5年,2004年国家机关事务管理局对公车编制和配备标准做了调整。主要变化一是副省部级干部也按一人一辆定编公车,二是根据各部门机要工作和集体活动需要,酌情编制1至3辆机要通信车和1至2辆26座以下中小型客车。

这次发布的《新规定》,明确了按照规定配备的公务用车配备价格18万元以内、排气量1.8升(含)以下的轿车或者其他小型客车。确因情况特殊,可以适当配备价格25万元以内、排气量3.0升(含)以下的其他小型客车、中型客车或者价格45万元以内的大型客车。

还有一点很重要,党政机关原则上不配备越野车。确因工作需要,按照程序报批后,可以适当配备国产越野车。越野车不得作为领导干部固定用车。

《老办法》颁布后中央公开“三公”经费

然后就到了2011年1月,中办、国办发布了《老办法》。这是进入新世纪后、也是中国汽车工业大发展后,中央首次对公务车做出详尽的规定。

在这次文件发布后不久,国务院在2011年5月4日的国务院常务会议上,要求98个中央部门在6月全国人大常委会审查批准中央决算草案后,公开“三公”经费和行政经费的支出情况。“三公”中,就包括车辆购置及运行费。政知见(微信ID:bqzhengzhiju)也从此时开始,每年关注中央部门“三公”经费的情况。

2014年7月,中办、国办印发了《中央和国家机关公务用车制度改革方案》。该方案的基本原则已把这次改革的重点讲明:取消一般公务用车,提供适度交通补贴,且改革从中央和国家机关开始推进。

方案中提到很细节的内容,比如具体补贴司局级每人每月1300元,处级每人每月800元,科级及以下每人每月500元。取消的公车公开拍卖并向社会公开等等。

也是在这个方案中,首次提到“中央公务用车制度改革领导小组”这个机构。而该领导小组在2016年2月印发了关于《中央企业公务用车制度改革实施意见》,算是对之前针对国家机关公车改革的补充。

资料 | 央视 新华社 中国政府网

校对 | 项战

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