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庆阳宁县8所初中学校撤并引发家长质疑

原标题:村民:加重经济负担,不方便孩子上学

教育局:部分人对教育布局理解不到位

中国甘肃网7月27日讯 据兰州晨报报道 (记者 宋维国) 为了彻底解决县域义务教育发展不均衡的问题,庆阳市宁县教育部门根据中央省市相关文件精神,结合当地教育发展实际情况,决定从2015年秋季开始,对县域内教学质量严重滞后,影响农村学生健康成长的8所非乡镇所在地初中予以撤并。

但是,涉及撤并区域内的部分村民及学生家长则提出,盲目撤并势必导致“大校额”、“大班额”问题出现,同时学生走读会造成安全隐患,增加家长监管困难,加重学生家庭经济负担,甚至引发更多学生辍学等诸多问题,希望保留涉及学校,以方便群众和孩子。

1.家长:撤并初中与国家政策相悖

日前,宁县白店初中等施教区部分学生家长及村民以书面材料的形式向媒体反映,“宁县教育局在没有征得当地群众和学生意见的情况下,决定撤销白店初中等8所初中,在当地产生极大反响。”

反映材料称:“这些初中撤并后,势必造成部分走读学生上学路途成倍增加,以白店为例,撤并后学生住家距离学校大多在20公里以上,多数学生骑自行车单程需要1小时以上,加上学生年龄小,上学途中的交通安全隐患倍增。”村民还担忧,“即使学生全部寄宿,远离父母之后,家长难以照管学生,自理能力差,不少孩子需要家长陪读,这除了可能对孩子学习造成影响外,更增加了学生家庭的经济负担,有可能导致困难家庭孩子辍学。”

根据材料反映的情况,白店初中施教区,现有12个村,35个社,人口1.3万多人,地域面积达一百多平方公里,未来学生人数将近3000人,因此,白店初中的存在是必不可少。村民和家长们还从人口数量方面做了分析,“现有的新庄煤矿位于原新华乡,距离白店初中仅2公里,将来矿区人员大幅增加,矿区职工子女也面临上学,白店初中将是不二首选。”

学生家长和村民认为,2012年,国家颁布的《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》中提出,要统筹考虑学生上下学交通安全、寄宿生学习生活设施等条件保障,并通过举行听证会等多种有效途径,广泛听取学生家长、学校师生、村民自治组织和乡镇人民政府的意见,保障群众充分参与并监督决策过程。他们觉得,学校撤并后,并入学校住宿和就餐条件不能满足需要,同时将造成学校超大规模或“大班额”问题突出,可能对孩子学习造成影响。

2.教育局:部分村民对教育布局理解不到位

7月25日、26日,宁县教育局相关负责人就学生家长反映的问题接受了兰州晨报记者的采访和说明。

“目前,8所非乡镇所在地初中在校学生中,只有学校所在行政村的学生走读,其他学生均为寄宿学生。且这8所学校均无学生宿舍楼、餐饮楼,学生在校外农户家中租住,就餐条件很差。群众所反映的交通安全、监管、住宿、饮食等问题,只针对学校所在行政村的学生,不具有普遍性。学校合并后,住宿、就餐等生活条件可得到极大改善,更有利于学生身心健康发展。”宁县教育局相关负责人告诉记者,“教育部门经过召开上访群众座谈会,当面统计,绝大多数上访群众并非学生家长,而是学校周边个体户或经营学生校外寄宿点的农户,学校的合并,影响了这些群众的个人利益。经过相关学校征求学生及家长的意愿,学生及家长均愿意选择在办学条件相对较好的乡镇初中就读。”

“经过与大家面对面的交流,工作人员了解到,反映问题的群众对中央省市有关学校布局调整文件的精神理解不够到位。”宁县教育局相关负责人进一步说明,“教育部门经过面对面解释,并安排相关学校人员,再次深入村民家中走访,召开群众代表座谈会,取得了大家的理解。并通过宣传布局调整政策,争取得到所有家长、村民对基础教育的理解和支持。”

这位负责人说:“对8所非乡镇所在地初中施教区的学生,根据学生和家长的意愿,优先在全县范围内选择就读初中,不受任何条件限制,不会因学校合并造成学生上学困难。”记者采访中了解到,除了不因撤并学校给学生造成困难外,尤为重要的是,“教育局决定,按照相关政策规定对于家庭经济困难的学生,入学后优先享受家庭经济困难学生寄宿生生活补助,以减轻学生家长及家庭的经济负担。”

3.调查:部分学校条件滞后调整势在必行

据介绍,随着学龄人口的不断减少和城镇化步伐的加快,宁县一些农村学校在校学生锐减,学校缺乏办学氛围,办公经费严重不足,教学质量严重滞后。

2010年宁县中小学在校学生81664人,其中白店初中、观音初中等非乡镇所在地初中在校学生5262人,校均658人;到2015年,宁县中小学在校学生54474人,其中白店初中、观音初中等非乡镇所在地初中在校学生1270人,校均182人。2015年与2010年相比较,全县在校学生人数下降率为33.3%,其中非乡镇所在地初中在校学生人数下降率为75%。

从学生人数减少的情况不难看出,这些非乡镇所在地初中办学条件的优劣。就目前而言,近年来的国家校舍建设、全面改薄项目在这些学校均未列入规划,学校校舍破旧、功能不全,实验教学等功能用房短缺,无学生宿舍楼、餐饮楼,学生住宿、就餐条件很差,整体办学条件相对来说已然薄弱。

据宁县教育局相关负责人告诉记者,鉴于以上种种原因,为了彻底解决县域义务教育发展不均衡的问题,宁县教育部门根据中央、省、市相关规定制定了《宁县十二五教育布局结构调整规划》,初中阶段学校按照“一个乡镇建办一所初级中学”的原则,非乡镇所在地的观音初中、政平初中、白店初中、坳马初中、铁王初中、高仓初中、宇村初中、惠堡初中等8所初中,依据并入学校校舍建设情况予以撤并。

记者注意到,按照《宁县十二五教育布局结构调整规划》,非乡镇所在地初中已不属于长期保留学校范围。而撤并后的并入学校全部位于乡镇街区中心位置,除了交通便利,近年来的校舍建设项目均按规划,已建成教学楼、餐饮楼、学生宿舍楼等设施,已经完全具备合并条件。

按照省政府总体安排,宁县将在2018年接受国家义务教育均衡发展验收,布局调整工作势在必行。因此,宁县决定从2015年秋季开始,观音初中等8所农村初中停止招生。目前已逐步与本乡镇所在地初中合并,以期整合教育资源,提高办学效益,实现县域内义务教育均衡发展。

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